截至去年年底上海已建成1608家社区老年助餐场所有条件的还办起社区食堂价廉物美受欢迎社区食堂也有“成长的烦恼”

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截至去年年底上海已建成1608家社区老年助餐场所有条件的还办起社区食堂价廉物美受欢迎社区食堂也有“成长的烦恼”

时间 :2023-08-01 06:20:41 来源 : 解放日报

最近，一篇名为《年轻人救不了社区食堂》的文章在网上流传，称价廉物美的社区食堂不仅受到老年人欢迎，很多忙于打拼的年轻人也渴望家门口有家社区食堂；但有些城市的社区食堂因没有平衡好收支，最终面临倒闭。

上海正在加速布局社区老年助餐服务场所，截至2022年年底，上海已建成1608家社区老年助餐场所，一些有条件的街镇还兴办了不少社区食堂，受到居民欢迎。社区食堂是项民心工程，其经营模式能否持续，决定这项民心工程能否办好。上海的社区食堂经营得如何？记者日前进行了一番调查。

从面向老年人到全人群

(资料图片仅供参考)

上海的社区食堂开始于2016年前后，主要为解决老年人就餐问题。“2016年以前，上海中心城区一些有条件的居委会开设了助老就餐点。但就餐点并不进行食材烹饪，只提供场地，让老年人可以集中就餐，吃的还是配餐。为让老年人就餐有更多选择，2016年前后，一些街镇开始兴办社区食堂。”一位长期从事为老服务的街道负责人告诉记者。

位于临汾路街道阳曲路391弄的社区食堂是上海最早兴办的社区食堂之一。2016年开业，一开业就是“网红”，据说曾因两元一个的大肉包卖得太火，有居民买不上，还打了12345市民服务热线投诉。日前的一天，上午10时30分左右，记者在391弄社区食堂的打菜窗口看到，30多位老人已在排队。价廉物美是这家社区食堂的最大特点。当天，一对60多岁的老夫妻排在最前面，他们买了四块大排、一个狮子头、一份炒虾、一份豆角丝炒肉、一份炒面，拿出饭盒，全部打包带走。“带回去吃。家里还有80多岁的老父亲。我们三个人吃，再炒个蔬菜，午饭晚饭都够了。”老人拿出收银条给记者看，“79元，很实惠！”

“我们提供早中晚三餐，早上有20多个品种，中午和晚上有30多个菜品。价格普遍比社会餐厅低25%。花费20多元，可以吃到一大荤、一小荤，能吃饱吃好。”391弄社区食堂负责人董钧棠说。

“我们街道的社区食堂主要面向区域内的户籍老人与常住老人，就餐要持街道发的老年就餐卡。街道先后发放了1万张老年就餐卡，其中活跃卡有3000多张。街道范围内目前有两家社区食堂，日服务老人约800人次，其中391弄社区食堂每日稳定在400多人次就餐。”街道社区服务办主任蒋伟萍说。

记者调查发现，上海较早布局社区食堂的街镇多为居住型社区，以居民为主，社区食堂大多开在居民区内；但随着社区食堂模式的推广，很多既有居民也有办公人群的街镇，将社区食堂开到沿街面，面向全人群开放。

今年5月开放的静安寺街道社区食堂，位于新闸路胶州路路口，面向全人群开放，供应早中晚三餐。每天上午10时30分不到，老年人就陆续进来就餐，仅中午时段食堂就提供60多种菜品。“每天翻花头，烧得软糯，适合老年人，菜价比周边社会饭店便宜20%以上，凭街道发放的社区老年就餐卡还可打85折。”静安寺社区食堂运营方负责人李嘉俊说。

等老年人陆续吃好午餐后，一过11时30分，周边白领开始进来用餐。记者看到，新的菜品也摆了出来，有辣子鸡、水煮鱼、冒菜等年轻人喜欢的菜品。“这里的菜品多，价格实惠。在静安寺商圈吃顿午饭，基本要四五十元，在这里二三十元可以吃得非常好了。”一位就餐的白领说。

“家门口如果有价廉物美的社区食堂，太幸运了！”记者采访时，不少老人与白领都这样说。

大多社区食堂盈利一般

大家都希望自家门口有社区食堂，但社区食堂的运营却不那么乐观。“办社区食堂，别想赚大钱，有微利已经很不错了。”一家社区食堂经营者坦言。

记者在静安区、黄浦区、浦东新区等城区了解到，尽管绝大多数上海的社区食堂经营尚可，但大幅盈利的情况没有，比较好的情况是微利，大部分食堂能做到收支平衡。“社区食堂就是一家餐饮店，固定的成本都摆在那里。”吴越人家餐饮公司在上海运营了十余家社区食堂，分布在浦东、青浦、静安、普陀等区。在浦东新区潍坊新村街道南泉路社区食堂门店，店长杜经理说，这家社区食堂2020年开业，疫情期间受影响较大，今年上半年起恢复正常，目前基本平进平出，有些月份略有盈利。

南泉路社区食堂门店地处居住型社区，前来就餐的主要是居民，八成是老年人。“我们的菜品价格实惠，平均客单价15元左右，老年人可凭街道发的就餐卡根据年龄享受9折或8折优惠。”这家社区食堂不仅吸引本街道的居民就餐，隔壁街道的居民也把这里当食堂。记者在现场看到，可容纳百余人就餐的食堂，中午就餐高峰时爆满，还有顾客在等位。

杜经理给记者算了笔账，这家社区食堂日接单量约800余人次，加上承担街道为老送餐上门项目的300份老年餐的制作，日营业额在1.5万元以上。“一家月营业额40多万元的餐饮店，扣除房租、水电煤气费、原料成本及人工的住宿、工资成本等，如果没有一定的费用减免，很难维持。”“吴越人家”承接的各区社区食堂，均享受房租减免，部分社区食堂还享受水电煤气费减免。记者了解到，目前，上海大部分社区食堂采取公建民营方式，免场地费、部分免水电煤气费。“这两笔费用减免，对社区食堂的运营很重要。”一位社区食堂经营者告诉记者，场地租金是经营大头，市中心百平方米场地每月租金至少要5万元；水电煤气费也占了不少成本，少则每月2万元，多则三四万元。

此外，部分社区食堂还能拿到政府给予的老年餐补贴。如，在黄浦、静安等区，老年人在社区食堂就餐一次，政府对食堂补贴两元，封顶一天四元。“对处在居住型社区的社区食堂来说，这两元补贴很重要。因为就餐老人多，社区食堂每月可有2万到3万元的收入；但如果社区食堂位于以办公人员为主的社区，这部分收入就较少，可能只有四五千元。”一位街道负责人说。

淡旺季的周期性与人工成本高企，也是社区食堂经营者要面对的挑战。南泉路社区食堂淡旺季分明。“因八成客人都是可以享受优惠的老年人。天气变化对老年人消费影响很大，每年11月至次年3月是淡季，老年人很少过来消费。门店在此期间的客单量骤降一半以上。”杜经理说。临汾路391弄社区食堂经营者感受到疫情带来的变化。“疫情前，我们日接待量在800人次以上。疫情期间，不少老年人养成在家吃饭的习惯，疫情后也不再到社区食堂来了，现在日接待量减少约一半。”董钧棠说。

运营者担心政策延续性

为摊平成本，不少有条件的社区食堂在街镇的支持下向社会开放，引入客流，薄利多销以增加收入。

静安寺街道副主任郭海燕说，静安寺街道辖区内商务楼宇多，白领人群也是街道服务对象。社区食堂向社会开放后，一方面可以辐射白领人群，让他们享受到价廉物美的菜品；另一方面可以增加食堂客流，达到增收效果，让经营者有能力承担对老年居民的菜价让利，也让社区食堂实现自身造血。“不用担心年轻人看到老年人在社区食堂就餐就不敢进来。”李嘉俊说，为了吸引年轻人进来就餐，首先在店铺装修上动脑筋，风格主打时尚轻快，让老年人与年轻人都能接受这样的就餐环境；其次，根据老年人与年轻人的就餐习惯，划分专属就餐时段，如中午10时30分到11时30分、下午4时30分到5时30分是老年人就餐专属时段，中午11时30分后、下午5时30分后向社会开放，老年人与年轻人就餐时段的菜品也不一样；最后，社区食堂的店名要起得老少咸宜，如“同心荟社区食堂”，千万不要叫长者食堂之类的名字，年轻人看到后会不敢进来。

记者调查发现，在多方努力下，上海的社区食堂总体运营尚可；不过，也遇到一些新问题，运营者对相关部门的管理和政策优化等还有更多期待。

有部分运营者担心，社区食堂减免房租、水电煤气费的政策存在不确定性。一位在上海先后运营了三家社区食堂的经营者说，自己在某区运营过一家社区食堂，原来与街镇谈好免除水电煤气费，后来街镇换了领导，可能对为老供餐服务的方式有了新的想法。新一年续约时，对方提出不再减免水电煤气费，这对企业后来的经营产生了很大影响。也有经营者认为，社区食堂能否持续运营主要在于客流，但目前很多社区食堂的运营能力并没有被最大利用。

引社会力量办社会餐桌

在采访中，记者还听到一种声音：不少街镇希望以更高效的方式、更节约的成本来运营社区食堂。

一位街道负责人坦言，作为老龄化程度很高的社区，老年人对社区食堂非常需要，街道希望能多办几家社区食堂。“因为居住最远的老人走到现有社区食堂需要近25分钟，不是很方便。”但中心城区办社区食堂场地难寻，多办一家社区食堂，意味着街道要多承担一份房租与水电煤费成本。

实际上，上海一些城区与街镇正探索用更多元的方式来运营社区食堂。今年以来，浦东新区潍坊新村街道辖区内的一些社会餐饮店，开始为持社区就餐卡的老人提供打折服务。如，在浦电路崂山路口的大壶春生煎店，辖区超过60岁的老人持卡就餐可享9折优惠，超过80岁的老人可享8折。“老年人本来就是我们的顾客群，有了折扣，他们更愿意来了，平均每天有十多位老人进店消费。现在，我们每月营业额在原来三四十万元的基础上，能再增加1万多元。”大壶春生煎店收银员说。

街道挖掘辖区内有运营能力且愿意承担社会责任的餐饮店，打造“社会餐桌”，为老年人提供价廉物美的餐饮服务。“街道先期做了调研，确定5条人流密集、周边社区老年人比例较高的路段培育‘社会餐桌’。入选店铺有一定门槛，除确保食品安全外，还要能提供符合老年人口味的菜品，尽量以面食、汤包、粥等易消化食物为主。被选中的‘社会餐桌’商户入口处要有无障碍坡道或台阶不超过3级。”街道服务办相关负责人宋婷婷介绍。精挑细选下，5家“社会餐桌”脱颖而出。

店铺折扣不需要店家补贴。“目前由街道发挥辖区企业集聚的优势，结合慈善公益活动，引导爱心企业定向认领折扣金额的捐赠项目。平均每家‘社会餐桌’每月可拿到约2800元的公益补贴，实现政府办实事、商户共参与、企业献爱心、老人得实惠的多方共赢。”宋婷婷说。

黄浦区则发挥老字号餐饮资源丰富的优势，将老年人喜欢的老字号餐饮店纳入为老供餐服务体系中。7月18日起，杏花楼集团旗下10个品牌、12家老字号餐饮门店均成为“老字号长者餐厅”，上线各具特色的“助老套餐”，黄浦区老人凭在社区申领的助老服务卡，即可在这些餐厅享受实惠。“我们各家老字号之前进行了调研，将老年顾客点单率较高的菜品与老字号的特色菜品，进行组合搭配，推出全新套餐，最便宜只要十几元。套餐中的菜品质量不打折扣，确保老人吃饱吃好。”杏花楼集团市场部副经理张志华说。白斩鸡是小绍兴的招牌产品，门店推出了三款白斩鸡套餐，搭配汤或面、点心、粥，打好折在23元到27元，最便宜的一款小馄饨配春卷套餐，打好折只要15元。“最近天气热，凭卡来吃饭的老年人很多。”小绍兴店长说。

黄浦区民政局还联合老字号餐饮企业、慈善基金会、老年基金会、上海直品公益基金会、友邦保险公司成立了“老字号长者助餐联盟”，通过专属区域、专属配餐、专属优惠等方式，打造老字号长者餐厅，已有22家老字号门店加入，预计到年底增加到30家。

（文章来源：解放日报）

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